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El Desarrollo de las Personas

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logo-jomcal-png_1876401568Los pasados días 10 y 11 de Noviembre de 2016, se celebraron en Málaga, organizadas por el Ayuntamiento de la ciudad y la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias), las IX JOMCAL (Jornadas de Modernización y Calidad).

Son unas Jornadas que, cada dos años, consiguen reunir en la ciudad andaluza a varios centenares de empleados públicos, junto con otros agentes que operan en el sector: consultores, profesores de universidad, representantes de diversas organizaciones y profesionales de empresas que trabajan para el sector público, etc. para debatir sobre presente y futuro de las administraciones públicas, desde una perspectiva de generar cambios que logren mejorar el servicio que se presta a los ciudadanos.

En esta ocasión, y desde un punto de vista metodológico, se distribuyeron los debates en torno a seis seminarios; en realidad cinco seminarios de debate y una jornada específica de archiveros (el sexto). No voy a centrarme en el devenir de las jornadas, actividades que se realizaron, etc., dado que desde otros blogs ya se ha hecho. Podéis ver el relato de Antonio Díaz en su blog o también el post del club de innovadores públicos (#CIP), que recoge la entrañable velada homenaje que le dedicamos al alma mater de estas JOMCAL y que no es otro que el amigo Manolo Serrano, responsable de calidad del ayuntamiento malagueño. Por otra parte, en la propia página de las Jornadas, podéis consultar las conclusiones generales que pusieron en común los coordinadores de los distintos seminarios.

El Seminario I, cuyo título era «¿Hacia una segunda nueva gestión pública?. Innovación y cambios para la transformación organizativa», por razones operativas (temas a tratar y número de participantes) hubo de subdividirse  en dos; uno para debatir sobre planificación, organización, etc. y otro centrado en la gestión sostenible de los recursos y el papel de las personas.

En esta última parte, me encargaron coordinar algunos de los aspectos que tienen que ver con el papel de las personas en estos procesos de cambio del sector público, y a ello querría dedicar las líneas que siguen.

Todos estamos de acuerdo en que no puede haber cambios organizativos si, a la vez, no hay cambios en las personas. Pero, a su vez, las estructuras jerárquicas y los modelos organizativos imperantes, dificultan la innovación y puesta en marcha de otras maneras de entender la administración pública y, en consecuencia, los cambios en las formas de actuar de sus profesionales.

La sociedad actual demanda una administración pública que preste servicios de calidad y además de forma eficiente y transparente; estas expectativas son difíciles de atender desde las estructuras organizativas actuales, divididas en compartimentos estancos, y dirigidas por profesionales distribuidos en rígidas jerarquías más preocupadas por los aspectos procedimentales que por los resultados, y con evidentes carencias competenciales para prestar esos servicios que pretende la ciudadanía.

Por otra parte, la crisis económica y los avances digitales han provocado (están provocando) cambios sustanciales en muchos aspectos de nuestra sociedad. Internet en general y la web 2.0 en particular, nos ofrecen nuevos escenarios participativos y colaborativos en muchos campos, como por ejemplo la organización del trabajo o la manera de entender la formación y el aprendizaje, a los que la administración pública no acaba de ser permeable.

Para abordar este trascendental papel protagonista de los empleados públicos en esta necesaria transformación de la administración, reservamos una parte del tiempo de las sesiones de este seminario a debatir sobre cuestiones relacionadas con la formación y la gestión del conocimiento, y como, evidentemente, esto no agota todo el campo de análisis, hubo una segunda parte, coordinada por nuestro compañero Txus Imaz (Ayuntamiento de Vitoria) en la que se abordaron otros aspectos no menos trascendentales, tales como la motivación para la transformación personal, organizacional y social (Teoría U), la dirección pública, la selección y la carrera profesional de los empleados públicos.

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Tres fueron los aspectos sobre los que tuvimos tiempo para debatir: la situación actual de la formación de los empleados públicos, el drama del relevo generacional en nuestro envejecido sector público y alguna experiencia relevante sobre teletrabajo en el sector público.

1. Formación

Para hablar de formación, partimos de una investigación reciente llevada a cabo en la red social novagob, coordinada por Fernando Calderón (Escuela Lean Management), basada en un cuestionario al que respondieron personas vinculadas a la administración pública. El resultado fue el «Estudio de la utilidad de la formación para la mejora de las administraciones públicas»  que incluye también aportaciones y revisiones de una docena de profesionales del sector. Podéis consultar el citado estudio en la red novagob 

Tras el debate, las sugerencias, propuestas de mejora y recomendaciones surgidas, fueron las siguientes:

  • Dotar de rigor a la planificación y gestión de la formación: análisis de necesidades, evaluación del impacto, etc. deben formar parte del ciclo formativo; hay instituciones que ya lo hacen a las que podemos acudir para buscar buenas prácticas
  • Potenciar el aprendizaje en el puesto de trabajo y el aprendizaje social y colaborativo; las experiencias de CoPs (comunidades de aprendizaje/prácticas) de algunas instituciones públicas están siendo muy positivas
  • Gestionar el conocimiento interno (y externo), potenciando que se comparta la información, conocimiento y habilidades y generando repositorios de contenido que favorezcan el aprendizaje autónomo
  • Vincular las acciones formativas a los resultados esperados y conseguir a priori el compromiso de los participantes para que apliquen lo aprendido a su puesto de trabajo
  • Romper algunos paradigmas clásicos: formación en aula, grupos grandes, abuso de metodologías expositivas. Hay aprendizaje más allá de esta concepción de la formación
  • Acentuar el papel de los responsables y gestores de formación como consejeros y analistas, filtrando las necesidades formativas, promoviendo autoaprendizaje, incidiendo en la formación centrada en la mejora de los servicios
  • Promover sistemas de validación y acreditación de los aprendizajes informales

2.  Relevo generacional

Los datos demográficos del sector público son alarmantes. El 64% de la plantilla de la administración general del estado tiene más de 50 años. La edad media de los funcionarios vascos es de 54 años y en la comunidad valenciana el 40% está por encima de esa edad. Da igual la administración que analicemos.

Para hablar no sólo de estos datos, sino de la imperiosa necesidad de planificar este relevo, contamos con Fulgen Aledo , secretario del Instituto Vasco de Administración Pública que nos ilustró acerca de las acciones que están implementando para que este capital (conocimiento organizacional) no se pierda; también José María Sánchez Bursón, director del Instituto Andaluz de Administración Pública, participó en el debate, relatando la sólida experiencia de mentoning de directivos que están aplicando desde hace 7 años en la administración pública andaluza, a través del programa «Mentores y Telémacos».

Las sugerencias y recomendaciones sobre este apartado son las siguientes:

  • Cada institución debería realizar una planificación estratégica de sus recursos humanos en general, y en particular para el relevo generacional
  • Revisar las RPTs, con la lógica de la polivalencia y adaptabilidad de puestos
  • Debemos dotarnos de sistemas de selección exigentes, basados en las necesidades de la administración presente y futura (hay ejemplos en Europa)
  • Implantar la evaluación del desempeño, la carrera profesional y la dirección pública profesional
  • Diseñar y desarrollar programas de mentoring (existen buenas prácticas al respecto)

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3. Teletrabajo

Varias administraciones públicas han abordado esta cuestión y han implementado pruebas piloto que, en bastantes casos han quedado en eso. En la administración general vasca empezaron en el año 2011, y podo a poco se ha ido consolidando la experiencia, a tenor de lo que nos explicó Manu Arrasate  en lo referido al cuerpo de traductores de la citada administración.

Hay dificultades en muchos casos para implementarlo, pero las ventajas desde el punto de vista de la conciliación, motivación de los profesionales, aumento de la productividad y disminución de costes, hacen de todo punto aconsejable que nos esforcemos para ponerlo en marcha.

En todo caso, estas son las recomendaciones:

  • Analizar en cada organización los procesos y tareas susceptibles de resolverse por teletrabajo
  • Planificar con rigor los procesos de puesta en marcha de teletrabajo
  • Formar a los interesados en las materias que más inciden en el teletrabajo: tecnología, protección de datos, prevención de riesgos, etc.
  • Evaluar con los propios teletrabajadores, con los compañeros que no han optado por esa opción y con los responsables departamentales las ventajas e inconvenientes de esta modalidad para avanzar con criterio (Existen algunas buenas experiencias en las que poder mirarnos para la puesta en marcha de programas de este tipo)

Una reflexión más extensa de lo tratado en este post, así como las aportaciones de una gran parte de los coordinadores de cada Seminario y de cada una de sus partes, aparecerá pronto en una publicación abierta y digital que está preparando el servicio de calidad del Ayuntamiento de Málaga y que difundiremos por diversos medios para que quiénes tengáis interés podáis profundizar en este y otros temas. En todo caso, cualquier comentario será bien recibido en este blog

 

 

Rasgos de la cultura innovadora

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En mi anterior entrada, os anunciaba la celebración de unas Jornadas de Innovación Pública en Málaga. Pues bien, ya de vuelta, en el blog profesional, he escrito unas líneas intentando hablar de los rasgos definitorios de nuestra manera de innovar. Dado que el público de uno y otro blog no son coincidentes, me permito replicarlo aquí

los cinco en Málaga. Premios

Los pasados días 31 de Marzo y 1 de Abril, hemos estado en Málaga, participando muy activamente en las Jornadas de Innovación en la Administración que el Ayuntamiento de la ciudad y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) organizaron.

Me permito hablar de participación muy activa, pues como departamento de formación hemos tenido presencia en varios apartados:

Por un lado, recogiendo los dos galardones que habíamos conseguido en la última convocatoria del INAP de «Calidad de la Formación para el empleo» y de los que ya os hablé en su momento en otro post.

También estuvimos en la sesión de «8 buenas prácticas», toda vez que nos seleccionaron para que explicáramos nuestro modelo de comunidades de aprendizaje

 Pero lo que en realidad motiva escribir estas líneas, es que tuvimos doble presencia en la sesión de Pecha Kucha 20×20 de proyectos innovadores. El INAP seleccionó 14 ideas de las casi 30 recibidas, y entre ellas, las dos nuestras:

  • fem un café– «Fem un Café» de David Azorín, en la que sugiere una manera de aprender valenciano a partir de propiciar el encuentro entre personas que lo dominan con las que lo quieren aprender; con ello, está potenciando los ámbitos de aprendizaje informal, favoreciendo el establecimiento de redes de colaboración y creación de nuevos lazos interdepartamentales y de forma horizontal en nuestra Institución.
  • – proyecto disraeli«Proyecto Disraeli» de Rafa Lifante, iniciativa que pone en valor el saber hacer, no necesariamente ligado al puesto de trabajo, de las personas de la organización, con el fin de que se conozca y se utilice. Lo que se consigue con ello, no es tanto un «repositorio» de habilidades que forman parte del conocimiento organizacional (que también) sino que se cohesione la organización con la creación de estas nuevas redes de colaboración. Por cierto, ésta recibió el primer premio, por votación de los asistentes

No quiero detallarlas más, pues he pedido a sus respectivos ideólogos que nos escriban un post cada uno relatándolas, de tal forma que los lectores de este blog obtengáis la información de primerísima mano.

Las iniciativas son distintas, evidentemente. Sin embargo, tanto la semana pasada hablando con ellos mientras preparaban las respectivas presentaciones, como viéndolas luego en Málaga, rumiaba sobre ellas e iba tomando conciencia de las enormes coincidencias en los valores que representan y que, quiero pensar, tienen que ver con la cultura corporativa de nuestro departamento, los valores que nos mueven y -por tanto- la propia concepción que tenemos sobre la innovación. Voy pues, a intentar explicar estos rasgos comunes:

– Sencillez: en ambos casos se trata de iniciativas muy potentes, pero realmente sencillas, sin alharacas tecnológicas. Si me permitís la expresión, son muy pedestres, van muy a ras de tierra, y ni siquiera van de abajo hacia arriba, sino que se crean por y para la base de la organización. Esta misma sencillez, las hace fortísimas en cuanto a su permanencia

– Viabilidad: en muchas ocasiones nos encontramos con ideas innovadoras muy imaginativas, pero que no pasan de ser eso, una idea. A veces los objetivos perseguidos son tan altos e inalcanzables, que devienen en inviables. Estas dos iniciativas no solo son viables, sino que ambas ya se han puesto en marcha. Por tanto ¿Qué mejor prueba de viabilidad?

– Eficiencia: desde mi punto de vista, innovación y eficiencia, deben conformar un binomio indivisible; es también muy frecuente encontrar ideas innovadoras que, para su puesta en marcha, precisan de grandes inversiones y recursos tecnológicos. Ello no las invalida, pero el valor que aportan es relativo. Tanto «Fem un café» como el «Proyecto Disraeli» son sencillamente a coste cero. Son fruto del esfuerzo personal de la gente implicada, y los recursos utilizados son siempre abiertos y gratuitos

– Transferibilidad: en un doble sentido. Por un lado porque, tal cual, pueden ser «copiadas» por cualquier otra organización, y por otro, porque, en ambos casos, son susceptibles de modificaciones y ajustes de tal manera que pueden aplicarse a cualquier otro ámbito. «Fem un café» ha nacido con vocación de favorecer el aprendizaje y uso del valenciano, pero puede aplicarse a cualquier otro idioma o al aprendizaje de otra materia. Disraeli puede aplicarse a cualquier organización, o usarse para conectar instituciones, o llevarse al ámbito escolar, por ejemplo … (alguna vuelta le estamos dando a estas variantes)

– Humanismo: no sé bien qué vocablo utilizar, pero lo que quiero plasmar es que son iniciativas pensadas y dirigidas a, por y para las personas. Piensan en personas y actúan sobre personas; no estamos pensando ni siquiera en puestos de trabajo. Están pues, más centradas en lo emocional que en lo racional. Son experiencias orgánicas que diría el amigo Manel Muntada

– Horizontalidad: ambas experiencias se ponen en marcha al margen de la jerarquía. No cuentan con ella más allá de los «permisos» pertinentes, y fomentan (ambas) la creación de redes entre iguales dentro de la organización; más allá del puesto de trabajo que ocupe cada uno, la jerarquía queda diluída en estas nuevas relaciones

– Dospuntocerismo: en ambos casos se parte de la premisa de personas colaborando, en horizontal, aportando cada uno al otro (a los demás) lo que sabe, su experiencia, y en actitud de aprendizaje mutuo. ¿No es (debería ser) ésta la esencia de los mundos 2.0?

– Aprendizaje informal: se dice, se insiste, e incluso se intenta demostrar empíricamente, que lo que sabemos, entendiendo por saber la capacidad que tenemos para resolver problemas de nuestro trabajo y de la vida cotidiana, lo hemos obtenido, en al menos un 80%, por vía informal. Pues bien, estas dos experiencias no harían sino crear las condiciones, fomentar un ecosistema, para que ese aprendizaje infomal se produzca.

– Equipo: Son ideas que han propuesto, a título individual, dos personas, sí; sin embargo, en ambos casos, el equipo del departamento las ha asumido como suyas, es decir, del colectivo. También esto es así, porque los propios autores sienten que su pertenencia a este equipo les faculta a ello. Cuando plantamos un árbol, o sembramos una semilla, su crecimiento depende de que hayamos ejecutado los pasos pertinentes en cuanto a la estación del año, forma de sembrar, herramientas utilizadas…. pero sabemos que su desarrollo quedará condicionado al terreno que hayamos elegido, sus nutrientes, el abono que tenga, los riegos pertinentes…., y ese lugar de cultivo es, tiene que ser, sin duda, el equipo. Os confieso que una de las cosas que más me han gustado (emocionado) de la estancia en Málaga a la que al principio me refiero, es que las personas con las que hemos interactuado, hablaban permanentemente de nosotros como grupo: el equipo de Alicante, la delegación de Alicante, la Diputación de Alicante…. Quiero pensar que, algo habrán percibido que a nosotros mismos se nos escapa, que hace que nos sientan así.

¿Se te ocurre algún otro rasgo que nos ayude a cerrar el decálogo?….¿Nos lo dices?….

MÁS INICIATIVAS DE INNOVACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

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En mi último post, os hablaba de innovación en la Administración Pública, como reflexión previa a lo que iba a ser mi participación en el #cnis2014, pues como allí os contaba, me habían invitado a compartir mesa y conversación con grandes innovadores públicos.

La experiencia resultó agradable. Como siempre, el tiempo, maldito tiempo, conspiró en nuestra contra. Pactamos una especie de «conversaciones a dos» en la que -de manera alterna- uno representaba más al innovador, y el otro al «resistente» al cambio. No obstante, y como es difícil mantener una postura en la que no crees, pronto se nos vió el plumero :-).

En mi caso, me centré en algunas de las ideas que ya escribí en la anterior entrada. En todo caso, os dejo el video de la Mesa por si tenéis interés en saber de qué hablamos

Pues bien, precisamente dos de los participantes en esta mesa, el moderador, Juan Carlos Gonzalez, subdirector de programas formativos en Administración Local del INAP y Manolo Serrano, responsable de Calidad del Ayuntamiento de Málaga, han preparado unas magníficas Jornadas de Innovación en la Administración Local, para los próximos días 31 de Marzo y 1 de Abril.

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Los objetivos que se plantean, son los siguientes:

 Delimitar el marco de la innovación pública.
 Fomentar la necesidad del cambio “innovador”
en el desarrollo de nuestras organizaciones, en el
actual reto de repensar y readaptarlas a las
presiones del entorno.
 Presentar buenas prácticas que sirvan de modelo
en el camino de la innovación.
 Crear un espacio de intercambio que posibilite
redes de colaboración y cooperación entre
administraciones en materia de innovación.

El programa es muy sugerente, y en el marco del mismo se van a entregar los premios a la calidad de la formación para el empleo en las administraciones públicas convocados por el INAP en 2013, y del que fuimos ganadores de dos de ellos. Tanto por este asunto como por las atractivas actividades que se proponen, queremos estar allí, participando de forma activa.

En esta línea, vamos a presentar en el Pecha Kucha previsto para las 16:00 horas del día 31, una interesante (e innovadora, claro) iniciativa que creemos va a gustar mucho. Será Rafa Lifante el encargado de su defensa. Nos apetece además, experimentar en este formato

Sabemos de grandes innovadores públicos que, muy posiblemente, van a presentar también experiencias en este espacio. Auguro a los organizadores algunas dificultades para seleccionar sólo 10 de ellas :-). Hasta la fecha sabemos que, Antonio Galindo, Máximo Fraile, David Rey Jordán, Guillermo Yañez, los compañeros de la Escuela de Administración Pública de Murcia, etc. o ya han presentado las suyas, o están preparándolas. Incluso nosotros estamos pensando en llevar más de una.

Y el día 1, por la mañana, en la sesión de buenas prácticas, presentaremos nuestra experiencia con las comunidades de aprendizaje que tan buenos resultados nos está aportando.

Sin embargo, creedme si os digo que, lo que más me apetece, es poder coincidir con más de cien compañeros y compañeras que están peleando día a día por conseguir una administración pública innovadora, abierta, transparente, centrada en el ciudadano y que preste unos servicios públicos de calidad. Seguro que van a surgir muchas ideas y proyectos renovadores.

¿Te vienes a Málaga?

EL CLUB DE LOS VIEJOS ROCKEROS DE LA CALIDAD

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30

Los pasados días 10 y 11 de Octubre, se celebraron en Málaga las VII Jornadas de Modernización y Calidad en la Administración Local (VII JOMCAL). No os preocupéis, que no os voy a soltar un rollo conceptual sobre calidad, modelos, sistemas….

No obstante, si alguien ha entrado en el post buscando algo de esto, aquí os enlazo el programa de las Jornadas y también la documentación y conclusiones a las que se llegaron.

De lo que quería hablar, es de una simpática iniciativa de Joaquín Ruiz, jefe del departamento de calidad de la AEVAL y Manolo Serrano, jefe de calidad del Ayuntamiento de Málaga y excelente anfitrión. Estábamos en el hall del nuevo museo Thyssen de Málaga en una recepción que formaba parte del programa y, copa de vino en ristre, nos propusieron la creación de un club de viejos roqueros (y roqueras con solera) de la calidad, grupo en el que podríamos integrarnos los/as que llevamos unos cuantos años, en el ámbito público, peleando con esto de la calidad. La idea es crear una red que nos ayude a estar en contacto permanente y que nos motive a seguir compartiendo ideas, dudas, proyectos…pero desde una perspectiva más informal y que permita seguir alimentando los lazos de amistad y afecto que han surgido después de años trabajando por lograr objetivos parecidos. Este espacio de intercambio ha de estar en la nube, y por ello comprometieron, allí mismo, a Virginia Moreno, experta tecnóloga, para que lo habilite.

Se trata, pues, de recuperar espacios informales de participación y colaboración

En la sede de las jornadas, se instaló un dispositivo a modo de buzón en el que fuimos depositando una hoja con nuestros datos, los/as interesados/as en formar parte del club, y ahí quedó la cosa, de momento….

Pues bien, hace unos días, hemos recibido un correo del querido amigo Manolo Serrano con varios adjuntos: una excel con los datos de los 18 primeros socios del club, unas notas de Virginia en la que nos anuncia la creación del sitio en «Grupos de Google», y el documento fundacional (DF-1), registrado en un formato de calidad capaz de superar la más exigente auditoría ISO 9000 (es decir, que aquí no es aplicable aquello de en casa del herrero….)

La reducción de los encuentros formales de carácter presencial debido al momento de dificultad económica que vivimos, junto a la posibilidad de pérdida de algunos profesionales (y su conocimiento) debido a traslados, ceses, jubilaciones, desmotivación….justifican la necesidad de creación de este club. También parece interesante crear un espacio de estas características que rompa con la formalidad de las reuniones, jornadas y actos oficiales en general y que posibilite la participación espontánea, desinhibida, etc. Así, y tal como se dice en el DF-1

… Se trata de un club de «alto nivel» (estará alojado en la nube) que sea a la vez ágora profesional y plaza del pueblo, un entorno relajado y sin formalismo para conectar…

Muchas veces, se entienden mejor las cosas si explicamos lo que no son. Así debe quedar claro que este club

… No es una red formal de trabajo, no es un colectivo reivindicador, no es un banco de buenas prácticas o un gestor del conocimiento, no es un espacio de negocio, aunque pudiera tener algo de todo esto en un momento dado….

Pero sí pretende ser

… Un espacio de relación donde lo racional se complemente con lo emocional, el formalismo con la espontaneidad, la rigurosidad metodológica y técnica con el pensamiento abierto y el flujo de ideas, la obligación con la devoción…

Se nos abre ahora un período «constituyente» en el que definir Misión, Visión, Objetivos, Valores, Principios, muy ilusionante. Tengo la seguridad de que va a surgir algo entrañable y provechoso. Por cierto, en la relación inicial de socios, echo de menos a algunos históricos de la calidad. Espero que sea por despiste y no por falta de motivación.

Para resumir lo que yo entiendo como la esencia de este club, os dejo con este video musical

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